La Métropole de Lyon veut endiguer la hausse du foncier et du prix des logements

Ce ne sont pas encore des prix « parisiens ». Mais l'achat de logements anciens et neufs ne cesse de grimper dans Lyon intra muros : à plus de 4.000 euros le mètre carré pour les premiers et à près de 5.000 euros en moyenne pour les seconds. Ces niveaux de prix sont une barrière pour nombre de particuliers obligés de s'éloigner du centre de Lyon, de se replier dans d'autres communes plus abordables de l'agglomération. Ils peuvent aussi être demain un frein à l'attractivité de la métropole auprès de certaines entreprises qui souhaitent s'y implanter.

Se refusant pour l'instant à utiliser l'arme dissuasive de l'encadrement des loyers, la Métropole de Lyon présidée par David Kimelfeld va créer un office foncier solidaire pour faciliter l'accès de certains de ses habitants à la propriété. Le principe : dissocier le foncier du bâti. L'achat du logement restera à la charge de l'acquéreur qui en revanche paiera un loyer pour le foncier détenu par l'office. Ce mécanisme devrait diminuer de 20 à 30 % le prix total d'une acquisition.

Statut associatif

Quelque 900 logements pourraient bénéficier chaque année de ce dispositif. Pour impliquer toutes les parties prenantes, le nouvel office aura des statuts associatifs. Il sera ouvert aussi bien aux bailleurs qu'aux promoteurs, la Métropole de Lyon croyant toujours au modèle partenarial en place depuis des années qui permet d'ajuster les projets, de refréner certains appétits. Toujours sur le registre foncier, la collectivité métropolitaine va porter à 40 millions le budget alloué aux réserves foncières.

L'autre clé d'une croissance immobilière mieux maîtrisée est le nouveau PLU-H dont la longue gestation - sept ans - a ralenti nombre d'initiatives avant son adoption définitive mi-mai. Avec une production annuelle de 10.000 logements neufs pour les deux ans à venir, le nouveau plan d'urbanisme ouvre des perspectives positives, une bouffée d'oxygène aux professionnels à condition que le foncier soit disponible dans les communes.

Tout en privilégiant l'accueil d'activités économiques, il entend limiter l'étalement urbain, préserver davantage de zones naturelles et de bâtiments classés. 750 hectares d'espaces naturels et 24.000 ha de zones agricoles sont protégés. 1.765 hectares, dont 713 à Lyon et à Villeurbanne, sont dédiés à des activités artisanales et industrielles. 1.700 bâtiments patrimoniaux ont été identifiés et seront classés contre 450 dans le précédent plan.

Favoriser les îlots de fraîcheur

Dans le nouveau PLU-H, le volume des zones à urbaniser s'établit à 1.400 hectares, la consommation foncière est estimée à 60 ha par an, en diminution de 40 % par rapport aux années 1990. 170 hectares sont placés en zone de renouvellement urbain pour accueillir une nouvelle offre de logements, de commerces et de services, d'équipements culturels ou sportifs. Vice-président à l'urbanisme, Michel Le Faou table globalement sur une réalisation d'une vingtaine d'opérations d'urbanisme significatives à l'avenir, couvrant 1,3 million de mètres carrés de surfaces de plancher.

Toujours dans un esprit « vert », les opérateurs auront l'obligation de conserver une part de 20 à 25 % de terrain en pleine terre pour favoriser la plantation d'arbres de haute tige et lutter contre les îlots de chaleur. Reste « à intégrer le plan de déplacements urbains au PLU-H », remarque le sénateur LR du Rhône, ancien maire d'Oullins, François-Noël Buffet, pour concilier urbanisme et mobilités. Un exercice difficile pour l'instant, le périmètre du Sytral, le syndicat mixte, autorité organisatrice des transports de la région lyonnaise, ne recoupant pas celui de la Métropole de Lyon.