Ordre du jour: Priorité aux deux conférences intergouvernementales

Dans la lettre traditionnelle que le Premier Ministre luxembourgeois Jacques Santer, président en exercice des Communautés, a adressé aux chefs d'Etat et de gouvernement, il précise que les travaux du Sommet débuteront vendredi à 10 H 30 dans les locaux communautaires du « Kirchberg » par un exposé du président du Parlement Européen, Enrique Baron. Jacques Delors présentera ensuite un bilan de la préparation du Grand marché, suivi d'un débat sur la libre circulation des personnes et la coopération judiciaire.
A la reprise des travaux, après un déjeuner au palais grand-ducal, les dirigeants de la CEE doivent évoquer les deux thèmes-clé, la préparation de l'Union politique puis de l'UEM. Sur ces dossiers, selon le Premier ministre luxembourgeois, le conseil européen ne peut se contenter d'effectuer un simple état des lieux des négocations sur l'UEM et sur l'union politique. « Je suis intimement convaincu qu'un accord global ne pourra être atteint avant la fin de l'année que si notre réunion du Luxembourg va au delà d'un simple inventaire et permet d'aboutir à des orientations concrètes » a estimé Jacques Santer.
En matière politique, les débats devraient se concentrer selon lui sur quatre chapitres: la politique étrangère et de sécurité commune, la légimité démocratique et les pouvoirs du Parlement européen, la cohésion économique puis enfin l'Europe sociale. Les discussions sur l'UEM devraient porter quant à elles sur le contenu de la deuxième étape, les aspects institutionnels et le passage à la dernière étape. Au cours du dîner, les dirigants de la CEE se pencheront sur l'état de l'URSS, et la nécessité éventuelle d'une aide supplémentaire alors que l'assistance technique déjà accordée par les Douze représente 80 à 90% de l'aide octroyée à l'Union soviétique. Ils évoqueront également les négociations de l'Ururugay Round et la protection des forêts tropicales.
De leur côté leurs ministres des Affaires étrangères prépareront les éventuelles déclarations sur le Proche-Orient, la situation en Irak, les ventes d'armes, la Yougoslavie, les relations CEE-Japon, les Droits de l'Homme et l'Afrique du Sud. Samedi, les dirigeants de la CEE poursuivront leurs débats et adopteront les conclusions de ce Conseil européen avant de se séparer en principe vers 17 heures.