Προώθηση και διανομή των ευρωπαϊκών έργων

Ποιοι είναι οι γενικοί κανόνες;

Τα κράτη μέλη υποχρεούνται από την οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (AVMSD) να προωθούν ευρωπαϊκά έργα, τόσο στην τηλεόραση όσο και μέσω κατά παραγγελία υπηρεσιών.

Η οδηγία απαιτεί από τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να διατηρούν το μεγαλύτερο μέρος του χρόνου μεταδόσεώς τους για ευρωπαϊκά έργα. Ο χρόνος μετάδοσης που καταμετράται εξαιρεί τον χρόνο που ορίζεται για ειδήσεις, αθλητικές εκδηλώσεις, παιχνίδια, διαφημίσεις, υπηρεσίες τηλεκειμενογραφίας και τηλεαγορές.

Η οδηγία διευκρινίζει επίσης ότι οι κατά παραγγελία υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων θα προωθήσουν την παραγωγή ευρωπαϊκών έργων και την πρόσβαση σε αυτά. Η προώθηση αυτή θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί μέσω χρηματοδοτικών συνεισφορών για την παραγωγή και την απόκτηση δικαιωμάτων ευρωπαϊκών έργων ή με την εξασφάλιση μεριδίου ή/και προβολής των ευρωπαϊκών έργων στον κατάλογο των προγραμμάτων.

Όσον αφορά τις κατά παραγγελία υπηρεσίες, τα κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει διάφορες προσεγγίσεις, οι οποίες κυμαίνονται από πολύ εκτεταμένα και λεπτομερή μέτρα έως απλή αναφορά στη γενική υποχρέωση προώθησης των ευρωπαϊκών έργων στην εθνική τους νομοθεσία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε έγγραφο με περίληψη των προσεγγίσεων αυτών.

Τι είναι τα «ευρωπαϊκά έργα»;

Η οδηγία ΥΟΑΜ παρέχει νομικό ορισμό των «ευρωπαϊκών έργων». Διασφαλίζει ότι τα ευρωπαϊκά έργα είναι μόνο οπτικοακουστικές παραγωγές οι οποίες είναι:

• έργα που προέρχονται από κράτη μέλη·
• έργα που προέρχονται από ευρωπαϊκές χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της ευρωπαϊκής σύμβασης για τη διασυνοριακή τηλεόραση του Συμβουλίου της Ευρώπης και πληρούν τις τρεις προϋποθέσεις που περιγράφονται στην παράγραφο 3·
• έργα συμπαραγωγής στο πλαίσιο συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών και πληρούν τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στις εν λόγω συμφωνίες.

Ορισμένες παραγωγές που δεν είναι «ευρωπαϊκά έργα» μπορούν να αντιμετωπίζονται ως τέτοιες. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να συναφθούν στο πλαίσιο διμερών συμφωνιών συμπαραγωγής που συνάπτονται μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών. Και, οι συμπαραγωγοί της ΕΕ θα έπρεπε να έχουν προμηθεύσει το μεγαλύτερο μέρος του κόστους παραγωγής και η παραγωγή δεν θα πρέπει να ελέγχεται από τον παραγωγό από την τρίτη χώρα.

Ανεξάρτητες παραγωγές

Το άρθρο 17 της οδηγίας ΥΟΑΜ απαιτεί από τους ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς να διατηρούν ελάχιστο ποσοστό τουλάχιστον 10 % του χρόνου μεταδόσεώς τους για ευρωπαϊκά έργα που δημιουργούνται από ανεξάρτητους παραγωγούς. Εξαιρείται ο χρόνος που ορίζεται για τις ειδήσεις, τις αθλητικές εκδηλώσεις, τα παιχνίδια, τη διαφήμιση, τις υπηρεσίες τηλεκειμενογραφίας και τις τηλεαγορές,

Εναλλακτικά, τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να διαθέτουν τουλάχιστον το 10 % του προϋπολογισμού των προγραμμάτων τους σε ανεξάρτητες παραγωγές. Ένα επαρκές ποσοστό έργων από ανεξάρτητους παραγωγούς θα πρέπει να είναι πρόσφατο, δηλαδή μικρότερο των πέντε ετών.

Επιτρέπεται κάποια ευελιξία για την εφαρμογή των άρθρων 13, 16 και 17, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν την προώθηση ευρωπαϊκών και ανεξάρτητων έργων «όπου αυτό είναι εφικτό».

Οι εκθέσεις

Όσον αφορά τις ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά διετία έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τα ευρωπαϊκά έργα και τις ανεξάρτητες παραγωγές βάσει στατιστικών στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη.

Όσον αφορά τις κατά παραγγελία υπηρεσίες, το άρθρο 13 προβλέπει την υποχρέωση των κρατών μελών να υποβάλλουν στην Επιτροπή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων ανά τετραετία.

Οι κατευθυντήριες γραμμές

Οι αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για την παρακολούθηση της εφαρμογής των άρθρων 16 και 17 της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (AVMS) έχουν ως στόχο να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην παρακολούθηση της εφαρμογής των άρθρων 16 και 17.